Доплата за вредность. Взрослые поймут правильно

Все предприятия должны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы люди, приносящие доход или социальную пользу, не причиняли ущерба здоровью или жизни. Там, где условия труда позволяют их облегчить, нужно максимально выполнить эту задачу, где не позволяют — компенсировать работникам вред, причиняемый производством. Доплата за вредные условия труда — одна из обязанностей работодателя, законодательно закреплённая государством.

Вредные факторы на производстве

Идеальна ситуация, когда условия труда (УТ) не только безопасны, но и комфортны. Даже если на рабочем месте нет никаких опасных излучений или механизмов, можно «заработать» профессиональное заболевание из-за различного рода воздействий.

1.Химические воздействия и аэрозоли. В рабочей зоне берутся пробы воздуха. Исследуются области тактильного взаимодействия с кожей. Рассматривается предельно допустимая концентрация (ПДК):

• веществ, потенциально опасных с точки зрения острого отравления (аммиак, хлор);
• веществ раздражающего действия;
• канцерогенных соединений, влияющих на репродуктивные функции человека;
• аллергенов;
• гормонов и противоопухолевых препаратов;
• наркотических соединений.

2.Биологические факторы актуальны для медицинских или ветеринарных подразделений. Проверяется наличие:

• спор микроорганизмов, препаратов с содержанием живых клеток;
• патогенной флоры с содержанием возбудителей различных инфекций.

3.Аэрозоли. Взвеси. Для запылённых производств определяют пылевую нагрузку, а также состав взвесей в зоне дыхания. Замеряют и анализируют:

• содержание асбеста, керамики, минеральных волокон, стекла, цемента, металлов (чугуна при механической обработке);
• объём слабофиброгенной (смешанной) пыли.

4.Акустика. Исследуют:

• локальные и фоновые вибрации по их скорости или ускорению;
• шум (децибелы);
• инфразвук по степени давления;
• ультразвук по частотам, октавам, контактный ультразвук.

5.Микроклимат. Поскольку человеческий организм нуждается в особой среде для поддержания нормальных медицинских и физиологических параметров теплообмена, рассчитывается специальный эмпирический «индекс комфорта» — ТНС (тепловая нагрузка среды). Проводят исследования для повышенной, а также пониженной температурной среды в соответствующей одежде. При необходимости — обследуют неотапливаемые помещения. В формулу расчёта входят показатели, которые исследуются совокупно и отдельно друг от друга:

• температура воздуха;
• скорость воздуха;
• влажность;
• сила теплового (естественного или технологически обусловленного) облучения.

6.Освещённость. Контроль приводится: визуально, с применением специальных приборов. Цель — исключить предельное зрительное напряжение и дискомфорт. Замеряются:

• яркость, если есть требования по её ограничению (например, контроль качества продукции под световым потоком);
• блёсткость (слепящую нагрузку) от отражённых поверхностей;
• степень освещённости, перепады яркости и контрастности экранов мониторов;
• нестабильность изображений (дрожание, мелькание).

7.Излучения (как ионизирующие, так и неионизирующие) замеряют с целью выявления скрытых потоков. Фиксируют:

• ослабленное геомагнитное поле;
• естественный фон постоянного, магнитного, электрического, электростатического полей;
• излучения по радиочастотным диапазонам;
• широкополосный ЭМ импульс;
• лазерное излучение;
• ультрафиолетовое излучение.

8.Тяжесть и напряжённость труда. Рассматривают физические нагрузки по переносу предметов на расстояния, перемещению по рабочей поверхности. Сопоставляют нагрузку с показателями расстояния и веса, отдельно для мужчин и женщин. По группам мышц и их комбинациям рассматривают:

• нагрузки на плечевой пояс (перемещение до 1 метра);
• мышцы кистей рук;
• мышцы ног и корпуса;
• наклоны.

Для умственных нагрузок рассматривают:

• необходимость принятия решения (скорость реакции);
• восприятие информации;
• характер и интенсивность заданий.

На основании анализа присутствия приведённых факторов на рабочем месте или во время выполнения производственных заданий составляется сводная карта соответствия предельно допустимым значениям. И уже по этой информации принимается решение об общем уровне отрицательных воздействий (определяется класс вредности УТ). Данная методика идентификации приведена в законе № 426-ФЗ от 28.12.2013 года. Называется она СОУТ — специальная оценка условий труда.

Понятие АРМ (аттестации рабочих мест), принятое ранее, больше не актуально. Для перехода на новую методику дано пять лет, начиная с 1 января 2014 года. До окончания этого периода ещё действуют обследования в рамках АРМ, но уже должна быть проведена специальная оценка по новым правилам.

Классификация условий на основе СОУТ

Величины суммарных воздействий невозможно определить «на глазок». Предприятиям для проведения исследований придётся привлечь аттестованную испытательную лабораторию. Если по результатам обследования будет выявлено превышение предельно допустимых величин рассмотренных факторов, то УТ признаются вредными. Классификация вредности по её степени приведена в статье 14 Закона.

1 класс (Оптимальные) характеризуется отсутствием неблагоприятных факторов, или действующими до границ безопасных показателей. Обеспечена потенциально высокая работоспособность сотрудника.

2 класс (Допустимые) по гигиеническим нормативам считается, что действие отрицательных факторов полностью погашается за время между сменами и не оказывает остаточного влияния на здоровье работника.

3 класс (Вредные), когда допустимый уровень превышен, делится на 4 подкласса:

3.1. восстановление организма больше времени отдыха, есть риск сбоев в здоровье;

3.2. возникают устойчивые изменения функций организма, при постоянной работе на данном участке работы от 15 лет возможно возникновение профессионального заболевания;

3.3. за время трудовой деятельности высок риск профзаболеваний средней тяжести, сопровождающихся потерей трудоспособности по профессии;

3.4. в период работы вероятно развитие профзаболеваний, потеря общей трудоспособности.

4 класс (Опасные) характерны для экстренных и чрезвычайных работ. Существует угроза жизни, возникновения профзаболевания в острой форме или инвалидности.

После вынесения заключения, в котором рабочее место отнесено к 3 или 4 классу, в силу вступают требования ТК РФ (92,117,147 и 219).

По Трудовому Кодексу

В соответствии с ТК РФ работодатель должен внести изменения в соответствующие локальные нормативные документы и трудовые договоры:

• По ст.92 выбранным по СОУТ категориям работников следует оформить сокращённый рабочий день (не больше, чем 36 часов в неделю);
• По ст.117 закрепить право на дополнительный отпуск за счёт предприятия продолжительностью не меньше 7 дней;
• Ст.147 обязывает установить работнику доплату за УТ в объёме не меньше, чем 4% от сдельного или повременного заработка.
• Ст. 219 ТК РФ содержит развёрнутый перечень прав работников в области охраны труда.

Однако не каждое рабочее место по результатам специальной оценки может претендовать на указанные выше гарантии и компенсации. Тут существует определенная градация, при каком классе (подклассе) по условиям труда предоставляются те или иные преференции:

• при классе 3.1 и выше всем работникам устанавливается доплата (или повышенная тарифная ставка) в размере не менее 4% к тарифу. Какой размер будет конкретно — определяется работодателем и закреплено в коллективном договоре или трудовом договоре;
• при классе 3.2 и выше дополнительно к надбавке у работающих возникает право на предоставление работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска. Его продолжительность — не менее 7 календарных дней;
• при классе 3.3 и выше должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю).

Следует отметить, что в настоящее время существует возможность монетизации трудящимися части дополнительного отпуска, превышающей 7 дней. То есть можно вместо дней отпуска договориться о предоставлении денежной компенсации.

Действия работодателя при выявлении вредных и опасных УТ

Из методики СОУТ берётся сводная сумма баллов по степени вредности; от неё зависит процент доплаты. В расчёт принимается соотношение времени воздействия неблагоприятного фактора к общей продолжительности рабочей смены.

Принятые по отраслям перечни тяжёлых работ и условия их оплаты содержатся в специальных постановлениях Минтруда и Госкомтруда СССР. В них, как правило, предусмотрены повышенные по сравнению с обычными оклады и ЧТС (часовые тарифные ставки):

• в угольной промышленности по Отраслевому соглашению от 01.04.2013 года;
• в строительстве по Постановлению № 374/22-60 от 01.10.1986 года;
• на предприятиях связи по приказу Минсвязи СССР №79 от 06.02.1987 года;
• и другие аналогичные документы по отраслям промышленности

Конкретный уровень доплат на основании статьи 372 оговаривается в коллективном договоре и согласовывается с профсоюзами.

О результатах СОУТ и причитающейся надбавке должен быть извещён сотрудник. Все изменения в порядке оплаты труда закрепляются локальными нормативными актами, при необходимости вносятся изменения в штатное расписание, сменные графики и бюджеты. По результатам СОУТ издаётся приказ по предприятию, копия которого поступает в бухгалтерию организации. База начисления надбавки — оклад или ЧТС. Сумма доплаты должна отражаться в расчётном листке.

На денежное выражение других льгот и гарантий (обеспечение молоком, средствами индивидуальной защиты, оплату санаторного лечения и т.п.) доплата влиять не должна.

Налогообложение

Рассматриваемые суммы надбавок, определённые по методике СОУТ или АРМ:

• согласно ст.217 (п.3) Налогового Кодекса не включаются в налогооблагаемую базу по НДФЛ, как связанные с возмещением ущерба здоровью;
• по ст.255 (п.3) НК РФ входят в состав расходов на оплату труда. Начислять налог на прибыль на них не нужно;
• согласно ст.238 (п.1) НК РФ не подлежат налогообложению по ЕСН (единому социальному налогу).

А вот если согласован размер, повышенный по сравнению с методикой, то в целях налогообложения (НДФЛ, взносы по травматизму и страховые взносы) разница в сумме приравнивается к окладу и начисления на неё производятся.

Изменение доплаты

Кроме компенсации вреда, предприятие, выявившее отрицательные воздействия на работников, должно позаботиться об устранении или сокращении негативных факторов. Это может быть достигнуто:

• технологическими нововведениями;
• техническим перевооружением;
• применением эффективных СИЗ.

Конечная цель — достижение нормальных УТ с соблюдением требований по безопасности, гигиене труда, производственной обстановке.

В случае понижения класса вредности на основании СОУТ размер доплаты можно уменьшить или отменить. При этом действует обратная (отменяющая) процедура изменения трудового договора, коллективного договора с привлечением профсоюзных органов. Регламентирует процесс отмены доплат ТК РФ (74).

В настоящее время происходит два глобальных процесса, влияющих на компенсации трудящимся. С одной стороны, это ужесточение санитарно-гигиенических требований и требований безопасности к производству, с другой — непрерывное развитие технологий. Как скажется развитие общества на данном вопросе — покажет время.